（2000年6月22日常德市三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
常德市三届人大常委会第十七次会议认真听取和审议了市人民政府“关于贯彻《湖南省旅 游管理条例》和创建中国优秀旅游城市工作情况的汇报。”会议认为，我市地处湘西北，系 湘楚文化圣地，洞庭鱼米之乡，不仅有集名山、名水、名人、名文于一体的旅游资源，而且 有飞机、火车、汽车、轮船相交织的立体交通优势，发展旅游业具有得天独厚的条件。为加 快我市创建中国优秀旅游城市的步伐，促进旅游产业的快速发展，根据《湖南省旅游管理条 例》（以下简称《条例》）的规定以及国家旅游局关于申创中国优秀旅游城市的要求，会议 特作出如下决议：
一、统一认识，加大宣传力度，把贯彻《条例》和创建中国优秀旅游城市作为开放兴市的大事
旅游业是一项投资效益高、增长速度快、发展前景好的综合产业，它不仅能带动交通、商业 、服务、信息等相关产业的发展，扩大就业面，增加国家税收，而且可以改善常德的投资环 境，树立常德对外开放的形象，促进全市经济建设和各项社会事业的健康发展。各级人民政 府要牢固树立旅游产业意识，充分认识旅游业在常德走向世界进程中的窗口作用和开放带动 作用，把旅游业作为一个新的经济增长点，放到拉动常德经济快速发展的战略地位上来，不 断提高旅游业在全市国民生产总值中的比重；各级新闻部门要加大对旅游业的宣传力度，利 用各种新闻媒体向社会大力宣传《条例》和创建中国优秀旅游城市的工作，把常德的旅游精 品尽快推向世界；全市人民特别是各级部门要积极参与、支持好旅游事业，上下配合，万众 一心，把创建中国优秀旅游城市作为开放兴市，提高常德知名度和增强常德经济实力的长期 工作抓紧抓好。
二、制定规划，不断增加投入，最大限度地开发利用和保护旅游资源
市人民政府要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，组织有关部门和 专家，详细调查，反复论证，尽快制定出适合我市旅游景点特色的开发利用和保护，并与全 市教育、科技事业的发展和环境保护等工作相适应的中、长期规划。各级人民政府要把加快 旅游产业的发展和创建中国优秀旅游城市的工作落实在行动上，不断加大对旅游景点建设、 市场培育、产品促销的经费投入，加快完善旅游基础设施，尽快包装常德旅游精品，把我市 旅游产品迅速推向市场。在开发利用旅游资源时，要重点突出我市湘楚文化和鱼米之乡的特 色，充分发挥名山、名水、名人、名文于一体的旅游资源优势，抓紧以桃花源、花岩溪、夹 山寺、柳叶湖、壶瓶山、城头山、苜平湖为主的旅游景点建设，不断挖掘和丰富其文化内涵 ，增强旅游产品的市场竞争力，使我市由旅游过往地变成旅游目的地。各级政府要切实保护 好现有旅游资源。景区景点的建设要严格按规划进行，在景区及其保护范围内不准兴建污染 环境项目，不许兴建与旅游无关的建筑设施。对景区、景点现有的违规违章建筑，要采取强 硬措施予以处置。凡新建、扩建或改建旅游景点和项目及在景区景点搞建设，有关部门必须 事先征求政府旅游主管部门的意见。
三、强化管理，提高服务水平，营造一个良好的旅游环境
各级人民政府要严格按照《条例》和有关政策规定，切实加强对旅游业的管理，加强对旅游 经营者及其从业人员的思想、职业道德教育和业务培训，坚持质量标准，规范操作行为，改 善接待态度，提高服务水平。要努力加强精神文明建设和全民法制宣传教育，不断提高市民 素质。各旅游经营单位要自觉遵守各项旅游法规，文明经营，公平竞争，共同维护常德旅游 市场的秩序和信誉。各级人民政府要结合治理经济环境积极地开展对旅游市场的专项治理， 严格控制刑事、治安案件的发生；严肃查处向游客出售假冒伪劣旅游商品、漫天要价、敲诈 勒索等违法行为。各级各部门对旅游经营者要积极支持和扶助，禁止任何单位和个人向旅游 经营单位乱收费，切实保护经营者的合法权益，为我市大力发展旅游事业创造一个优美、文 明、卫生、安全、高效的环境。
