常乡企[2010]15号
各区县（市）乡镇企业局，德山开发区农村工作局、柳叶湖旅游度假区经济发展局、西湖管理区经贸局、西洞庭管理区农经局和市局各科室：
为全面完成市委、市政府布置的工作任务，把全市农业产业化工作推上新台阶，现将《2010年度全市农业产业化工作思路及工作重点》印发给你们，请贯彻执行。
2010年全市农业产业化工作思路及工作重点
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实中央一号文件和省市农业产业化工作会议精神。紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持科学发展观，大力发展现代农业，着力培育十大产业链，推进农业产业化经营，为促进常德农村经济健康、快速发展做出新的贡献。
二、总体目标
2010年，全市上下继续大力实施“3531”工程，着力培育100个示范性龙头企业和100个示范性休闲农庄，全面启动农产品现代物流业，力争农产品加工业实现产值280亿元，农产品加工率达到50%以上；建成一批优势农产品原料和鲜销基地，培育一批具有核心竞争力的龙头企业。形成一批著名、驰名商标、省名牌和中国名牌。2010年新增规模企业30家，全市达到358家，新增市级龙头企业30家，全市达243家，新增省级龙头企业5家，全市达32家，新增四星级以上休闲农庄10家，全市达21家。
三、工作重点
（一）以办好示范企业为重点，实现产业集群的大突破。突出抓好100家示范企业、“十大标志性龙头企业”，重点在粮食、棉麻、柑橘、茶叶、林纸、畜牧、水产等已具备一定基础的产业上率先实现突破，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的产业集群，形成大中小型龙头企业共同发展格局，通过几年努力形成一批10亿企业，百亿产业，重点培育金健米业、洞庭水殖、广源麻业、万福生科、盈成油脂等重点龙头企业；农产品加工率达到50%以上；农业产业化经营管理机制和运行机制初步形成，农业产业化组织在全市农户中的带动面达到60%以上。
（二）以争创国家级品牌为重点，实现品牌建设的大突破。一是坚持标准，使农产品质量安全和科技水平显著提高。培育一大批优质、高效、安全、生态名牌产品，省级以上龙头企业食品类产品达到无公害或绿色产品标准。二是积极争创国家品牌，提高市场占有率，省级以上龙头企业要勇挑重担，争取2010年有一个中国驰名商标。三是加强农产品质量安全。采取一切有利措施，有重点、分步骤的从基地开始抓起，严把原料关；加强市场准入制度建设，抓好生产加工环节的质量安全，把好生产关；加强市场管理制度建设，把好销售关，确保全市农产品质量安全。
（三）以做大农业庄园群体为重点，实现休闲农业的大突破。按照常政发[2008]14号文件的要求，大力发展休闲农业。借助山水资源、生态资源优势，利用土地流转宏观环境，引进城市新概念，引进城市资本开发山水资源，建设一批高水平的休闲、度假、养老等基地。培育一批田园风光型、庭园经济型、文明卫生型、生态小康型、休闲体验型等新型农业休闲园区。全市上下紧紧围绕100个示范休闲农庄建设为重点，认真分解任务，加大培育力度，不断提升休闲农庄的档次。各区县（市）年内新增1家四星级休闲农庄。
（四）以拓展流通领域为重点，实现现代物流大突破。一是健全流通网络。要在大宗农产品的主产地、集散地，逐步在全市建立健全一个以大型综合批发市场为主体、流通合作组织为龙头、经纪人和贩运队伍为补充的农产品市场网络。认真组织参与各类农产品展示展销活动，搭建农产品销售平台。二是搞好办点示范。引导有条件的龙头企业开展流程再造，运用供应链管理现代物流理念、模式和技术，逐步将原材料采购、运输、仓储、配送等物流服务业务分离出来，委托给第三方物流企业经营，促进农产品物流专业化、社会化。今年要在农产品加工主导产业中选择1-2家龙头企业进行剥离物流功能试点。三是做大物流企业。鼓励现有物流企业通过参股、兼并、联合等形式进行资产重组、扩大经营规模，引进先进物流企业到我市投资兴办或参股经营农产品物流企业，培育一批服务水平高、竞争力强的现代农产品物流企业。从2010年起，3年内重点培育5-10家第三方物流企业。
（五）以招商引资为重点，实现企业上市的大突破。一是要围绕优势农产品生产布局开展招商。重点围绕我市农产品“二区三带十品”生产格局，引进埠外资金开发我市农业。二是要围绕主导产业开展招商。重点围绕粮油、畜禽、水果、棉花、蔬菜、茶叶等主导农业产业开展招商，力争形成一批骨干农产品加工产业链。三是要围绕食品工业加工园区开展招商。整合和集约利用资源，走集群化发展道路，集中力量办好食品工业园区，形成经营规模和集群效应。四是加快资本运营步伐。引导企业采取多种形式进行资本运营，通过联合、兼并、收购、股份制改造等方式，用活社会资金。尽快把一些条件成熟的优势企业推向证券市场，增强企业的造血功能。2010年，云锦纺织、广源麻业要进入上市辅导期，万福生科争取上市成功，全市要争取实现招商引资和上市融资20亿元以上。
（六）以提高企业家素质为重点，实现企业现代管理水平的大突破。一是开展业务培训。要加强与国内外一流院校的联系，有计划的组织企业家到这些院所开展中短期培训，不断增强企业家发展现代经济的能力，自觉建立现代企业管理制度。二是组织参观考察。要组织龙头企业到省内外、国内外的先进地区和优秀企业去参观考察，增长见识，不断拓宽企业家的视野，引导他们消除“宁为鸡头，不为凤尾”的观念，为推进行业整合扫除思想障碍。三是定期交流座谈。要搭建平台，让企业家能与市委、市政府领导和有关部门开展座谈，面对面交流，及时解决难点问题。要扩大交流，分产业定期召开专题交流会议，加深了解，形成共识，做到信息共享，资源共用。
（七）以开展“三争”活动为重点，实现部门工作的大突破。认真贯彻市直农口干部大会精神，在全局上下大力开展“争做先进党组织、争创满意机关、争当优秀干部”活动，明确指导思想，制定工作目标，落实工作措施。以开展“三争”活动为契机，推动全市农业产业化部门工作上新台阶。2010年将按照“3531”工程和“八个一”示范工程的总目标，向区县（市）分解工作任务，纳入农业产业化年度考核。市乡镇企业局将设立考核指标，制订考核办法，对此项工作实行月调度、季通报、年底结帐。与此同时，制定市级龙头企业运行监测考核细则，对全市市级以上龙头企业进行年度考核评估，以此作为申报省级龙头企业的基本条件。淘汰一批运行质量差、经济效益低、带动能力弱的市级龙头企业。
2010年6月23日
